廊坊市召开反垄断和反不正当竞争执法工作新闻发布会

         12月28日，廊坊市政府新闻办召开“廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会。廊坊市市场监督管理局党组成员、二级调研员刘金江通报了今年以来廊坊市反垄断和反不正当竞争执法工作情况。市市场监管局反不正当竞争科科长李营就有关问题回答了记者提问。发布会由市委宣传部二级主任科员贺娟主持。

 今年以来，廊坊市市场监督管理局牵头建立了市反不正当竞争工作联席会议制度，全市反不正当竞争工作齐抓共管的格局初步形成，反垄断和反不正当竞争执法实现新突破，公平竞争审查质量进一步提升，打击防范传销保持了高压态势。

一、加大反垄断监管力度，促进市场有序发展

一是做好宣传与培训。全市各级市场监管部门充分利用微信公众号、电视、报纸、线下宣传等多种形式开展全方位宣传，廊坊市市场监管局通过廊坊电视台向社会广泛发布了《关于开展整治公用企业限制竞争和垄断行为的公告》。省局在我市召开了平台企业座谈会，对平台企业和平台企业经营进行了法律宣讲。截至目前，全市累计发放宣传资料3500余份，媒体宣传报导30次，开展行政约谈93次，行政指导97次，有效的促进了公用企业合法经营、反垄断行为自律和公平竞争意识，为优化市场竞争环境和消费环境奠定了基础。同时，通过以会代训形式，对执法人员进行了《反垄断法》及三个条例的培训，提高了执法人员的专业素质。二是督促企业做好自查。通过行政指导、行政约谈、企业开展自查自纠等方式，对公用企业经营过程中存在的问题和有可能发生的问题，做到早发现、早改正，从根本上解决公用企业存在的问题，避免市场垄断，促进公平竞争，维护市场正常秩序和消费者权益。三是开展公用企业专项执法检查。全年共出动执法人员1150人次，上门指导企业自查148次，检查企业数量176户，30家公用企业签订承诺书。结合我市公用企业自查情况，组织开展集中排查行动，根据举报线索，加大处罚力度。今年以来，共办理完成上级交办垄断线索核查4起，同时，结合“我为群众办实事”实践活动，开展竞争法律法规进企宣讲活动，加强竞争文化倡导，引导企业合规经营，企业反垄断意识得到明显提高。

二、强化反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序

一是加强重点领域执法。围绕群众关心的防疫物资、商业促销、医药购销与医疗服务、平台经济、保健市场等重点行业和领域，加大不正当竞争问题治理力度，严厉打击虚假宣传、市场混淆、不正当有奖销售、利用技术手段实施网络不正当竞争等违法行为，积极维护公平竞争市场秩序，推动重点行业领域持续健康发展。截止11月，共办理反不正当竞争案件47起，罚没金额147.69万元，出动执法人员3500余人（次），检查摸排集贸市场3100余次，走访企业、商户900余户，开展行政指导75人次、行政约谈32人次。二是加强部门之间工作协调。3月25日廊坊市市场监管局牵头建立了廊坊市反不正当竞争工作联席会议制度，成员单位共有14个，8月20日召开了第一次全体会议。会议审议了《廊坊市反不正当竞争工作联席会议工作规则》和《2021年廊坊市反不正当竞争工作要点》，明确了各成员单位职责及工作任务，为全市开展反不正当竞争工作奠定了坚定的基础。

三、落实公平竞争审查制度，营造良好的政策环境

一是围绕要点，推动工作落实。按照省竞审办年初工作要点安排部署，围绕强化竞争政策基础地位，突出维护市场公平竞争要求，市竞审办印发了《2021年廊坊市公平竞争审查工作要点》、《公平竞争审查制度实施细则》及《廊坊市关于开展公平竞争审查交叉检查的通知》，深化公平竞争审查制度实施，从源头上打破行政性垄断，努力营造公平竞争的市场环境。为深入落实公平竞争审查制度，进一步健全机制，提高质量，强化制度刚性约束，按照省竞审办《关于开展公平竞争审查交叉检查的通知》要求，我市按照《公平竞争审查制度实施细则》要求进行网上核查和实地检查，网上检查涉及市场主体经济活动的政策措施文件398份，发现问题的政策措施文件2份。10月25日至10月29日组织我市各县（市、区）之间进行交叉检查，实地检查文件276件，经审查，没有排除、限制市场竞争的内容。二是完善内部公平竞争审查工作机制。建立公平竞争审查内部工作制度，廊坊市市场监督管理局印发了《关于做好市局公平竞争审查工作的通知》。同时明确审查流程和审查标准，按照“谁起草、谁审查、谁负责”的原则，各科室（单位）在起草涉及市场主体经济活动的各类政策措施时，依照“自我审查—专业支持—程序把关”的程序，对有关公平竞争内容进行严格审查。三是加强部门协调配合。发挥市公平竞争审查工作联席会议办公室作用，召开联席会议，研究部署工作。加强公平竞争审查宣传动员、组织实施和跟踪检查，指导推动各部门将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，规范审查流程，提高审查质量，形成了同轴运转、同向推进，全市上下“一盘棋”的良好局面。四是扎实开展文件清理工作。按照省竞审办《关于配合做好2021年公平竞争审查督查考核工作的通知》和我市《工作要点》的要求，今年以来，全市各级各有关部门按照“谁制定、谁清理”的原则，对现有政策文件进行了全面清理审查。截至目前，全市梳理文件总数738件，修订件数22件，清理数量46件，废止5件。

 四、严厉打击传销违法行为，维护社会和谐稳定

一是持续开展打击传销宣传。进一步加大打击传销的宣传力度，形成打传浓重氛围。一方面，开展多种形式的宣传，2021年以来，以法治教育和案例警示为主要内容，在村街社区悬挂宣传标语，印制宣传材料，统一发放，在各社区及广场电子显示屏播放反传销宣传动画，组织执法人员开展“五进活动”（进社区、进村庄、进学校、进企业、进市场），同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开展宣传活动。另一方面，实施有奖举报，提高举报奖励，大大调动了广大市民参与打击整治传销的热情。二是开展专项行动。按照全市“铸安全 保稳定 促和谐，迎接建党100周年百日行动总体方案”要求，全市开展了“打传销 保稳定 促和谐”打击整治传销专项行动，制定并下发了专项行动方案。截至目前，全市共清查社区、村庄7345个，清查出租房屋、宾馆等13841个，清查窝点45个，教育遣返336人，全市110警情共受理举报传销数据341件，比去年同期下降83%。

接下来，市市场监管局作为全市反垄断和反不正当竞争工作联席会议牵头部门将加强部门间协调配合，强化竞争的基础性地位，持续加大反垄断和反不正当竞争执法力度，深入落实公平竞争审查制度，保护市场公平竞争。建立健全部门间反垄断和反不正当竞争联合执法工作机制。重点围绕仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，以及医药、公用事业、平台企业等民生领域加强反不正当竞争和反垄断执法，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境，为全面建设“五个廊坊”和当好“三个排头兵”作出新的贡献。