河北省市场监管工作会议召开

2月7日，全省市场监管工作视频会议召开。会议深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十一次、十二次全会、全国市场监管工作会议部署，总结2020年和“十三五”时期市场监管工作，分析当前形势和“十四五”时期任务，安排部署2021年主要工作。河北省市场监管局党组书记丁锦霞作工作报告，党组副书记、局长金洪钧主持会议并作总结讲话。省局党组副书记、副局长，省药监局党组书记、局长许彦增在会上宣读了《关于2020年抗击新冠肺炎疫情受表彰先进集体和个人的通报》。 

会议指出，2020年，全省市场监管系统认真贯彻省委、省政府和市场监管总局工作部署，统筹疫情防控和市场监管工作，各项工作取得明显成效。 

一是坚持生命至上，全力开展疫情防控。把疫情防控作为重大政治任务，闻令而动、众志成城，保供应、保价格、保质量、保冷链、保运转，为打赢疫情防控的人民战争作出了贡献。省局5个单位、4名个人荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号；4个单位、11名个人荣获全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人称号。 

二是坚持服务大局，全力促进经济发展。大力支持企业复工复产，累计为企业减免费用3100多万元，帮助融资4864亿元，退还电费1.09亿元；深入推进商事制度改革，创新推行“四办”，提前四个月实现全省“企业开办一日办结”，一日办结率达99%；制定市场监管行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，出台《关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》。 

三是坚持综合监管，全力规范市场秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，落实企业信息公示、经营异常名录制度，公布2.83万个涉企“黑名单”信息；加大反垄断和反不正当竞争执法力度，完成垄断案件线索调查11件，纠正行政垄断行为3件，查办不正当竞争案件283件；强化公平竞争审查，排查政策措施1.132万件，废止修订194件；持续实施市场环境净化工程，累计查办各类案件6.25万件，移送公安机关277件。 

四是坚持质量第一，全力推进质量提升。全部完成省委、省政府《关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》明确的61项量化目标，持续推进26个重点区域质量提升行动；不断深化开展“一十百千万”行动，导入先进质量管理模式，认真开展“河北省政府质量奖”评选；出台《河北省消费品生产企业召回指南》，督促企业召回缺陷消费品5.1万件；主导或参与制订修订国际、国家、行业标准223项，发布省地方标准195项，新建提升改造社会公用计量标准107项，全省有效认证证书数达9.2万张，检验检测机构达到2368家；省局列入国家专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点单位，全省申请PCT国际专利595件，同比增长20.5%，申请马德里商标384件，超过上年全年申请量的73.8%，新增中国驰名商标6件、地理标志商标61件。 

五是坚持四个最严，全力守牢安全底线。深入实施“食药安全诚信河北”三年行动计划，持续推进食品药品安全工程，22项量化目标全部完成，全省规上食品生产企业全部建成HACCP认证体系，289家食品及食用农产品集中交易市场整治提升；扎实推进食品药品追溯体系建设，深入开展非法渠道购销药品、药品网络销售违法违规行为等专项整治；加强特种设备和工业品安全监管，全省电梯应急处置平台全覆盖对接，“一个系统管气瓶”格局基本形成；深入推进6个特色区域产品质量整治，劣质散煤管控和成品油监管取得明显成效；深入开展放心消费创建活动，大型商超线下无理由退货承诺单位达到70%以上；加强预付式消费监管，持续开展儿童和学生用品安全守护行动、纺织服装“穿得放心”专项监督；广泛开展消费维权宣传和教育引导，全系统受理处理投诉举报咨询95.4万件，办结率98.6%。 

六是坚持党建统领，全力加强干部队伍和基础建设。始终以党的政治建设为统领，以实际行动和工作成效诠释“四个意识”“四个自信”“两个维护”。持续深化机构改革，夯实基层基础，推进依法行政，注重人才培养，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，全力配合省委巡视监督，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”、持之以恒正风肃纪。               

 会议指出，“十三五”时期，全省市场监管治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。五年来，有序推进市场监管机构改革，基本建成了统一高效的市场监管体系；明确了“一个统领、六个坚持、七项工程、七个体系”工作思路，提出了“四个实现、两个提升”工作目标，始终把握了正确的工作方向；持续推进商事制度改革各项政策在河北落地见效，企业开办从20个工作日减少到1日办结，市场主体五年翻了一番以上；以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制基本建立；公平竞争审查制度全省覆盖，竞争政策基础地位得到强化；打击侵权假冒力度持续加大，放心消费创建不断深入，市场秩序和市场环境进一步改善；扎实推进质量强省和标准化战略，全省地方标准数量、社会公用计量标准总量位居全国前列，河北省制造业竞争力指数升至全国中等水平，万人发明专利拥有量超额完成“十三五”目标任务；深入推进食品药品和特种设备、工业产品安全监管，食品、药品安全群众满意度显著提升，特种设备安全事故明显下降，人民群众在市场监管领域的获得感幸福感安全感不断增强。

会议要求，把握下一步工作，要更具有创新性、系统性、融合性、智慧性、震慑性、先进性。2021年全省市场监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府和市场监管总局部署要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“三重四创五优化”活动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化七项工程，完善七个体系，优化市场准入，推进质量提升，强化知识产权保护，维护公平竞争秩序，坚守安全底线，构建“大市场、大质量、大监管”格局，促进营商环境市场化、法治化、国际化，提升治理体系和治理能力现代化水平，以优异成绩迎接建党100周年。

会议明确，2021年全省市场监管工作9大任务：一是深化准入制度改革，激发市场主体活力。在实现“证照分离”改革区域和事项“两个全覆盖”的同时，大力推进审批改备案、实行告知承诺模式，推进“证照联办”、准入准营一体化和注册登记便利化，完善“网上办、即时办、联合办、一日办”服务模式，建立风险分类监管机制，优化“一网通办”，探索“一业一证”等创新举措，提升“互联网+政务服务”能力，加快实现市场监管政务服务“跨省通办”。

二是实施质量强省和标准化战略，促进高质量发展。编制实施《河北省质量强省“十四五”规划》，制定质量强省和标准化战略年度行动计划，开展“对标达标提升行动”“质量技术帮扶巡回问诊”等活动，持续推广首席质量官制度，优化质量奖评选机制，加强缺陷产品召回监管。推进标准体系建设工程，制修订国际、国家和行业标准120项以上、省地方标准120项以上，构建“雄安质量”标准体系，谋划张家口冰雪产业标准化示范试点。推进企业标准“领跑者”、技术标准创新族研制、团体标准培优等工作，引领行业高质量发展。围绕战略性新兴产业集群和高技术领域，新制修订计量技术规范10项以上，新建升级改造社会公用计量标准50项以上。提升计量服务节能减排能力，强化民生计量监管，严厉打击计量违法违规行为。开展认证市场净化巩固提升行动，推进检验检测机构资质认定告知承诺制，深化资质认定改革。 

三是加强知识产权保护，推进知识产权创新。认真落实习近平总书记要求，正确把握“五个关系”，全链条推进知识产权工作。编制实施《知识产权强省战略纲要》和《“十四五”时期知识产权保护和运用规划》，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。完善知识产权侵权纠纷处理快速反应机制，着力推进知识产权保护体系建设。持续加大奥林匹克标志保护力度，全省万人发明专利拥有量力争达到5件，高价值万人发明专利拥有量达到1.62件。着力推进知识产权保护体系建设，持续加大奥林匹克标志保护力度。建设省级知识产权运营服务平台，培育省级专利技术转移转化机构，推进石家庄市国家知识产权运营服务体系建设。持续开展“知识产权信息进企业促创新”活动，全年对接企业100家以上。培育10家以上省级知识产权服务品牌培育机构。发挥技术创新与支持中心（TISC）作用，推动企业创新发展。 

四是强化反垄断和反不正当竞争，维护公平竞争秩序。建立健全公平竞争审查工作机制，落实审查责任，提高审查质量，推行第三方专家论证，开展全省政策措施抽查巡查。构建省局统一指挥调度、市县局积极参与的反垄断执法格局，加大反行政垄断力度，强化反垄断监管执法。开展“保公平、促竞争”行动，依法查处不正当竞争违法行为。严厉打击传销、规范直销。推进“六建”机制，常态化开展扫黑除恶工作。 

五是严格食品药品等安全监管，守牢民生安全底线。落实省委、省政府20项民心工程要求，加强食品、食用农产品和冷链追溯体系建设。加强监督抽检，食用农产品批发市场、大型超市快速检测覆盖率100%，落实不合格（问题）食品核查处置制度，确保核查处置率100%。加强疫苗、集采药品、麻精药品、血液制品、中药注射剂等重点品种监管，开展医疗机构、药品经营非法人分支机构等专项整治，严惩药品、医疗器械、化妆品违法违规行为。加强特种设备安全监管。加快冬奥会特种设备指挥中心建设，加强赛区特种设备安全监管。加强工业产品质量监管。加强洁净型煤、成品油质量监管，严格劣质散煤管控，散煤经营网点主体抽检覆盖率要达到100%。 

六是健全新型监管制度，加强事中事后监管。推进部门内部和跨部门联合抽查，年度随机抽查企业占比3%以上、抽查检查结果100%公示。推进涉企信息全量归集、依法公示，完善年报公示、“黑名单”管理、信用修复、联合惩戒等制度机制，深化企业信用风险分类监管，提升市场监管效能。立足纵向贯通、横向互联，即时可视、数据共享，推进市场监管统一门户、云网融合支撑平台和智慧监管平台部署应用。落实线上线下一体化监管，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。 

七是加大监管执法力度，持续净化市场环境。深入开展风险隐患大排查大整治行动，持续开展电线电缆、童车、毛巾和箱包等重点产品、重点区域质量治理提升，推动产业转型升级。聚焦农村市场、电商平台等违法行为多发领域，紧盯侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等群众反映强烈问题，组织开展系列执法稽查专项行动。瞄准食品、药品、医疗器械、保健食品、房地产、金融投资理财等重点领域，严查虚假违法广告案件，严厉打击借重大政治活动进行商业炒作的违法行为。密切关注防疫物品、生活必需品等重点商品价格变动，严厉查处哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。推进线下无理由退货承诺，落实经营者首问和赔偿先付制度。加大合同执法力度，整治重点领域重点行业合同格式条款违法行为。畅通12315投诉举报渠道，健全消费维权工作机制。 

八是夯实各项履职保障，提升市场监管能力。深入推进行政执法“三项制度”，做到执法全程留痕、可追溯，行政处罚决定书全文公示率要达到100%。整合优势资源，加大技术装备投入，持续推进重点实验室创建。进一步完善人才引进、使用和管理教育、评价激励机制。继续实施基层建设提升工程。 

九是加强党的全面建设，着力夯实执政基础。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实增强政治意识，加强意识形态工作，贯彻新时代党的组织路线，强化作风建设，深化廉政建设。 

会议特别强调，河北疫情防控虽然取得阶段性成效，但形势依然严峻复杂。要扎实履行职能和发挥好牵头作用，保供应、保价格、保质量、保安全。特别要确保防疫物资、生活物资、进口物资（冷链、非冷链）、捐赠物资的质量和安全，严格各类市场排查和冷链管理，持之以恒常态化疫情防控工作。严格落实省委、省政府关于春节、“两会”的一系列部署，确保欢乐祥和、安全稳定。各级领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责，各部门各领域要尽忠职守、主动作为，以优异成绩向建党100周年献礼。(王光明）