《北三县知识产权促进办法》政策解读

为贯彻落实省、市委廊坊北三县与通州区一体化高质量发展的战略部署，推进三河市、大厂县、香河县（以下简称“北三县”）和通州区知识产权政策逐步统一，参照《通州区知识产权促进办法（2021年修订）》，形成了《北三县知识产权促进办法》（简称“办法”）初稿，经过合法性审查、竞争性审查和局长办公会专题研究审议，并向北三县政府及社会公开征求意见，报经市政府同意后印发实施。现就政策解读如下：

一、制定背景

随着市场经济的不断深化，知识产权工作的重要性日益凸显，逐步走向科技经济工作的中心。党的十九大报告明确提出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。近年来，市委市政府高度重视推动知识产权强市建设，全市知识产权工作稳步推进，但知识产权的促进政策措施还有待进一步完善，尤其是北三县现行的知识产权相关政策措施繁多、分散，有必要及时对涉及知识产权的相关政策进行统一梳理、修订和完善。因此，制定统一的知识产权政策，对于进一步加强知识产权工作，实现北三县与通州区一体化高质量发展十分必要。

二、目标任务

深入实施知识产权强国战略，推动知识产权强市建设，充分发挥知识产权在创新驱动发展中的重要作用，推进北三县和通州区知识产权政策逐步统一，提升北三县知识产权创造、运用、保护、管理与服务综合水平。

三、适用范围

办法适用于在三河市、大厂县、香河县本行政区域内依法登记注册，并实际经营、依法纳税的企事业单位和其他组织，以及户籍在北三县的自然人。

四、主要内容

《北三县知识产权促进办法》分为五个章节，分别为：总则、适用对象、适用范围及标准、监督管理、附则。

（一）总则。《办法》明确了制定的目的和意义。 三河市、大厂县、香河县政府设立本县（市）“知识产权促进专项资金”，用于鼓励和支持企事业单位和个人开展知识产权创造、运用、保护和服务等工作。

（二）适用对象。《办法》规定了所指的知识产权类别和可以申报专利资助、奖励等项目。办法所指的知识产权包括：专利、商标、地理标志。

（三）适用范围及标准。《办法》规定了对于获得国内授权发明专利、中国专利奖及开展知识产权质押贷款、专利保险、专利导航项目^①、发行知识产权证券等资助，包括获得各级知识产权试点示范企业称号和通过知识产权贯标认证企业等奖励。对获得国内授权的发明专利，每件专利资助500元。对获得中国专利奖的专利，金奖每项奖励50万元。对年度发明专利授权量5件以上的单位，给予10万元奖励。对新获批的地理标志保护产品和新注册的地理标志证明商标，每件给予20万元奖励。对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元。对获得“河北省知识产权优势企业”称号的企业，一次性奖励1万元。对通过国家知识产权管理体系审核认证的企业，每家资助5万元。

（四）监督管理。《办法》规定了知识产权促进专项资金使用的管理分工及要求。北三县市场监管局（知识产权局）根据本县（市）知识产权事业发展情况，制定年度知识产权促进专项资金使用计划，并负责编制知识产权促进专项资金使用和效益情况报告，报本县（市）财政局备案。三河市、大厂县、香河县财政局负责审批年度知识产权促进专项资金预算，并会同有关部门对资金使用、管理等情况进行监督检查。

（五）附则。规定了办法的施行日期。

五、政策差异性解读

（一）关于国内授权发明专利的资助标准。目前，北三县执行的知识产权促进政策极不一致，对于授权发明专利的资助标准差距较大。如《香河县商标、专利专项资金管理办法》第十一条规定年度内授权的国内发明专利每件资助2万元；《三河市鼓励科技创新奖励办法》规定每件奖励1万元；大厂县参照《廊坊市专利专项资金管理办法》执行，每件资助3000元。

根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号）文件精神：“现有专利的资助范围应限于获得授权的发明专利（包括通过PCT^②及其他途径在境外获得授权的发明专利），资助对象所获得的各级各类资助总额不得高于其获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%，不得资助专利年费和专利代理等中介服务费，2025年以前全面取消对专利授权的各类财政资助。”

因此，按照国知局文件精神和《通州区知识产权促进办法》，《北三县知识产权促进办法》第六条第（一）款规定“对获得国内授权的发明专利，每件专利资助总额不得高于其获得专利权所缴纳的官方规定费用的20%，最高资助金额不超过500元。”

（二）关于新增加的商标奖励条款。《通州区知识产权促进办法》中没有关于地理标志商标、中国驰名商标和马德里国际商标^③的奖励条款。按照廊坊市委、市政府《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》（廊发〔2018〕23号)规定：“对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的每件奖励20万元”，“对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元”，“对通过《商标国际注册马德里协定》获得商标国际注册的，按注册费的70％、总额不超过20万元奖励企业”。

商标保护是知识产权保护工作的重要内容，也是省对市知识产权工作考核的重要指标。为推进我市商标保护工作，鼓励企业注册地理标志商标和马德里国际商标注册，申报中国驰名商标，拟按照我市现行奖励政策执行。

因此，《北三县知识产权促进办法》第六条第（五）款规定，对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的每件奖励20万元；第六条第（六）款规定，对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元；第六条第（七）款规定，对通过《商标国际注册马德里协定》获得商标国际注册的，按注册费的70％、总额不超过20万元奖励企业。

（三）关于专利保险的资助标准。《通州区知识产权促进办法》第七条第（三）款规定“支持企业参加专利保险。对已投保的企业，按专利保险费用的50%给予资助，最多资助2年，每家企业每年专利保险资助总额不超过10万元。”《河北省专利保险补助经费管理暂行办法》第四条规定“对第一年专利保险给予全额补贴，必要时可根据预算规模调整补助比例。同一单位续保的同一专利同一险种保费不予补助。每个企业补贴总额度不超过5万元。对已投保的企业，专利保险费用全额补助。”按照《廊坊市专利专项资金管理办法》第十五条“对参加专利保险的企业全额补贴专利保险费。”

专利保险是知识产权保护工作的重要组成部分，也是保护企业知识产权、防范被侵权风险、保障企业权益的重要措施。为推进专利保险工作，鼓励企业投保专利保险，拟按现行省市补助政策执行。因此，《北三县知识产权促进办法》第七条第（三）款规定“支持企业参加专利保险。对于已投保的企业，专利保险费用全额补助。”

关键词诠释：

①专利导航项目。专利导航,以专利信息资源利用和专利分析为基础,把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新之中,是引导和支撑产业科学发展的一项探索性工作。专利导航的主要目的是探索建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益有效支撑的工作机制,推动产业的专利协同运用,培育形成专利导航产业发展新模式。

②PCT专利申请。PCT是《专利合作条约》（Patent Cooperation Treaty）的英文缩写，是有关专利的国际条约。根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。

③马德里国际商标。亦称《商标国际注册马德里协定》（Madrid Agreement Concerning the International Registration of Marks），签订于1891年。是用于规定、规范国际商标注册的国际条约。马德里体系中的成员国和组织，目前已超过100个。即根据《商标国际注册马德里协定》（以下简称“马德里协定”），在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。“马德里联盟”是指由“马德里协定”和“马德里议定书”所适用的国家或政府间组织所组成的商标国际注册特别联盟。

相关链接：北三县知识产权促进办法