关于巡察整改情况的通报

按照市委巡察工作统一部署，2023年11月14日至2024年1月14日，市委第一巡察组对市市场监管局党组开展了巡察，3月18日向市局党组及主要负责人反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《廊坊市强化巡察整改工作流程指引》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想，高度重视

局党组坚决站在讲政治的高度看待巡察整改工作,将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为健全监督机制、提高执政能力的重要契机，于3月18日，召开巡察反馈问题整改工作会议，把全局思想和行动统一到落实市委第一巡察组整改要求上来，统一到运用巡察成果促进市场监管事业发展建设上来。研究成立以党组书记、局长为组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调推进等工作。领导小组坚决扛起巡察整改主体责任，不等不靠，以上率下，认真负责，一丝不苟地打好巡察整改攻坚战，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。

（二）认真部署，明确责任

针对巡察组客观指出我局存在的问题，及时下发巡察整改工作的通知，组织相关科室逐条研究巡察反馈意见，经过充分征求意见，反复研究讨论和修改，4月3日，局党组研究通过《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账，进一步明确整改责任，逐一落实各项问题责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效。同时，做到举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）聚焦问题，检视不足

紧紧围绕巡察整改主题，聚焦市委第一巡察组巡察反馈意见和意识形态、选人用人专项检查反馈意见，5月30日，我局组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦落实食品药品安全监管“四个最严”要求有差距；规范不当市场竞争和市场干预行为不够有力；影响甚至破坏营商环境的问题依然较多；落实意识形态工作责任制不够到位；干部队伍建设统筹规划力度不够等十六个方面问题，进行党性分析，检视差距不足，制定整改措施。党组书记带头围绕巡察反馈的问题开展批评和自我批评，其他班子成员依次进行个人对照检查，开展批评和自我批评，坚持把自己摆进去，主动认领问题和责任，本着对党的事业、对工作、对同志高度负责的态度，直截了当开展批评，指出具体问题，提出整改建议。

（四）加强督办，确保实效

巡察整改以来，局党组2次召开党组会研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；局领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办科室和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。局巡察整改工作领导小组办公室根据整改台账，全程跟踪督办，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、整改落实的成效

局党组坚持以刀刃向内的勇气，坚决整改、立行立改，针对市委巡察反馈意见梳理出的28个具体问题，已完成28个，阶段性任务已办结、长期推进0个，基本完成0个、未完成0个。

（一）落实食品药品安全监管“四个最严”要求有差距

1.校园食品安全监管责任压得不实。

此问题整改已完成。整改措施：一是督促学校落实食品安全主体责任，认真开展了食品安全风险自查。市场监管执法人员现场指导属地学校认真分析食品安全问题产生原因，进一步规范食品加工制作过程管控，要求学校严格落实校园食品安全主体责任。二是依法查处违法违规行为，压紧压实属地市场监管责任。三是结合校园食品安全排查整治专项行动，联合教育、卫生健康、公安等部门，发挥协同联动作用，建立健全长效机制，引导学校等集中用餐单位规范食品安全自查，有效防控食品加工制作全流程风险。

2.落实食品安全两个责任重形式轻实效。

此问题整改已完成。整改措施：一是加强了对包保干部的培训力度。通过“线上+线下”方式，将包保干部应知应会知识制作成电子书，发送给每名包保干部，选派有经验的执法人员随同包保干部开展实地督导，现场教学，指导包保干部开展工作。二是切实强化企业主体责任落实。加强了对企业主体的培训考核力度，指导了企业负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”，建立了每日检查记录、每周排查治理报告、每月调度会议纪要“三本账”，做好了日管控、周排查、月调度“三件事”。三是加强“两个责任”落实的督查力度，着力解决“对基层实际落实情况不查不问”的问题。充分运用食品安全“三书一函”，针对巡察发现问题，印发《整改通知书》，就相关问题要求限期整改到位。对食品安全问题较为突出的县市区政府，下发《挂牌督办通知书》1份，《约谈通知书》1份，《整改通知书》7份，《提醒敦促函》11份，进一步健全食品安全末端发力终端见效长效机制。四是优化工作机制。８月９日，廊坊市人民政府食品药品安全委员会办公室印发《关于进一步优化落实食品安全属地管理责任工作机制的实施方案》，通过调整督导频次、优化简化任务清单、取消市级及以下食安办督查检查、优化《食品安全责任与任务承诺书》签订，进一步优化包保责任，落实基层减负。

3.对小餐饮、小摊点、小作坊（三小）检查培训不到位。

此问题整改已完成。整改措施：一是开展了食品“三小”再排查。以创建食品国家食品安全示范城市为契机，在前期“三小”摸底排查的基础上，2023年12月初至2024年3月底，对全市食品“三小”再次组织排查，对在营的食品“三小”建立了清单，现场查找问题隐患28类，对未开展食安城市创建宣传的“三小”业主当场进行了提醒。二是依托省局食品安全监管平台，采取日巡查、周通报、月调度以及发布“工作提示函”的形式，持续开展食品销售风险分级和销售主体检查覆盖的督导检查，确保风险分级率和检查覆盖率100%。印发了《廊坊市食品小作坊监督检查要点表（样表）》，提高基层小作坊监管效能。三是9月，省局食品从业人员培训抽考小程序正式上线，我局指导各县区局督促属地餐饮服务提供者（含“三小”业态经营者）注册上线学习并完成年度专业知识抽考。对全市小餐饮经营者开展食安知识普及宣贯，进一步提升了小餐饮经营者知法守法意识，提高其对食品安全示范城市创建的知晓率和参与度。四是印发了《关于进一步落实食品生产环节“千企万坊、走访解促”，切实优化营商环境工作的通知》，多措并举，扎实推进“千企万坊”帮扶工作。

4.食品检测资源浪费严重。

此问题整改已完成。整改措施：廊坊市食品检验所按照2024年市财政预算对检验经费保障情况和国抽经费分配预算，全年承担国抽、省抽和市级应急抽检和风险检测任务不少于500批次。一是组织开展了对市区小学周边门店热销小食品风险抽检监测。二是2024年度国抽转地方任务下达后，按照经费比例承担监督抽检任务，已完成全部数据提交。三是在罐车运输食用植物油专项整治工作中，完成食用油应急专项抽检。四是2024年6月，向市财政局申请食检所追加抽检经费预算用于承担市级抽检经费保障。五是按照省局关于开展驴肉等肉制品和校园食堂餐饮具专项抽检的通知（冀市监抽检便函〔2024〕116号）要求，市食检所承担驴肉制品专项抽检和学校食堂复用餐饮具专项抽检。六是开展了旅游发展大会重点接待单位餐饮具专项抽检。

5.市局未充分利用自身资源。

此问题整改已完成。整改措施：一是2024年1月10日，针对巡察组发现的问题，责成问题公司召开整改会议，对存在问题进行立行立改，在检测活动中涉及分包的，按《检测程序分包程序》要求，检验报告中需注明分包检验项目、机构名称和机构资质证书号，另外分包的样品状态描写正确。1月15日，该公司组织检验人员开展《检测分包程序和样品状态填写要求》的培训。当月，检测机构组织了模拟实验，加标模拟不合格，保留初验和复验的原始记录和谱图，同时组织《产品检验、复验和判定程序》中复验要求的培训。二是廊坊市食品检验所承检能力覆盖26大类食品中的添加剂、重金属、防腐剂、着色剂、非法添加物质和常规理化项目。通过资质认定认可的检验项目469个，能满足国、省、市级监督检验（除农产品）的90%以上检验项目能力要求。按照2024年市财政预算对检验经费保障情况和国抽经费分配预算，全年承担国抽、省抽和市级应急抽检不少于500批次。2024年剩余食品抽检任务均需要社会采购完成。市局制定了《2024年市本级食品安全监督抽检实施方案》，由食品抽检科牵头做好相关工作。三是常态化推进承检机构考核评价。落实省局《关于进一步加强全省食品安全抽检监测承检机构考评管理工作的指导意见》等文件，2024年下半年开始，加强对市级承检机构抽检任务的验收考核。

6.流通领域药品安全监管不严。

此问题整改已完成。整改措施：一是于2023年12月制定《关于开展处方药销售专项整治工作的通知》，在全市范围内分三个阶段开展处方药销售专项整治工作。同时，要求各级药品监管部门认真贯彻落实《药品经营和使用质量监督管理办法》（2024年1月1日施行）有关规定，切实把处方药销售监管纳入日常监管中常抓不懈，确保处方药销售行为依法规范，确保公众用药合理安全。二是要求药品零售企业就处方药销售进行自查整改，组织全体人员进行《药品经营质量管理规范》、《处方药与非处方药分类管理办法（试行）》、《关于做好处方药与非处方药分类管理实施工作的通知》（国食药监安〔2002〕409号）、《药品经营和使用质量监督管理办法》（2024年1月1日起施行）等法律法规的培训和学习。2024年1月至8月，以暗访形式随机抽查了各县（市、区）的30余家连锁药店和单体门店，检查中发现的问题线索已移交辖区市场部门。

（二）规范不当市场竞争和市场干预行为不够有力

7.对民生领域垄断问题知而不举、查而不严。

此问题整改已完成。整改措施：一是积极对XX燃气公司的问题核实情况。接到案件线索后，立即开展对案件线索进行核实，经核实，XX燃气公司没有设置更多的前置条件阻止其它销售商销售燃气具的行为，也不存在XX燃气公司利用优势地位，将自己公司销售的燃气具价格比市场同品牌燃气具贵一到二倍的行为。二是于2024年1月，集中力量对全市民生燃气领域无正当理由搭售保险涉嫌违反《反垄断法》问题排查整治。共排查新奥燃气公司、铭顺燃气公司、百川燃气公司、泰达燃气、中国燃气等企业（包括加气站）26家，关联公司4家，没有发现无正当理由搭售保险涉嫌违反《反垄断法》的行为。三是于2024年4月，核查XX燃气公司涉嫌滥用市场支配地位问题。执法人员对廊坊市XX石油天然气销售有限公司进行了调查，经过调查，XX公司要求提供的手续是文件或政策支持，不能认定其为垄断，但是为了更好的解决用户问题，XX公司优化了壁挂炉安装流程。针对部分用户提供相关证件有困难的，由XX公司工作人员帮助其与壁挂炉厂家进行沟通，确认证件，保障用户顺利进行安装并置换通气。四是于2024年4月，核查廊坊二手车市场销售过户涉嫌垄断的问题。按照市政府督查室安排，由我局对二手车市场涉嫌垄断经营的行为进行调查核实，经过对二手车市场经营情况进行调查，排除了二手车市场经营存在垄断协议（指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为，禁止具有竞争关系的经营者就固定或者变更商业价格达成垄断协议）的情况，调查结果为不存在垄断行为。五是今年3月按照省局《关于抓紧核查市场监管总局转交案件线索的函》要求，我局组织执法人员对采购主板机的企业进行调查，某公司购买的主板机退回厂家7台，剩余41台主板机因芯片、电源机器损坏不能使用，搬迁时当做废品处理。另外，广阳区、三河市采购主板机的个人或单位未发现使用主板机从事刷单炒信等违法行为。六是结合民生领域反垄断专项行动对XX涉嫌垄断的问题开展了集中专项行动。今年6月利用15天时间集中组织永清、固安、香河、大厂、三河市场监管局对辖区内的XX公司经营行为进行暗访调查，主要是针对前期的整改落实持续到位情况进行跟踪检查，同时针对自闭阀、报警器安装情况走访用户。集中检查对发现的价格公示不全、业务流程不规范、客服人员解答不明确的问题提出整改意见，没有发现涉及滥用市场支配地位等垄断行为。七是针对“市县两级市场局向省局上报的垄断线索均为零”的问题。经与省市场监管局相关处室沟通，省局建议相关线索应先自行核实，如核实不符合垄断案件要件或涉嫌垄断但经市场监管部门提醒及时消除影响的，不作为线索再上报。我局将进一步加大线索排查及上报工作力度，一旦发现涉嫌垄断行为随时上报。

8.组织实施公平竞争审查形式化。

此问题整改已完成。整改措施：针对“全市自查问题文件为零”的情况。采取“以案说法”的形式督促各成员单位及各县（市、区）竞审办扎实开展自查工作。一是借助出现的问题对各县进行警示。市局7月4日召开的反不正当竞争业务工作会议上将出现的问题作为典型情况通报全市，警示各地，提升公平竞争审查质量与效果。二是2024年7月，开展整治地方保护、市场分割突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。印发《关于做好整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动有关具体事项的通知》（廊市监〔2024〕114号），专项行动期间，与落实8月1日起施行的《公平竞争审查条例》相结合，加强正面引导，整治重点问题。三是贯彻落实《公平竞争审查条例》审查机制有关工作。制定印发了《贯彻落实公平竞争审查机制有关工作的通知》《关于对涉及经营主体经济活动的政策措施全面排查的通知》，明确了审查的范围、标准和程序。要求市直各部门严格按照审查机制进行自查自纠，确保出台的政策措施符合公平竞争的要求。制定《关于充分运用“两函一书”推动公平竞争审查工作的通知》（廊竞审〔2024〕5号），进一步增强公平竞争审查制度的刚性约束。四是开展行业协会反垄断指南宣传贯彻工作。2024年7月与市委社会工作部、市民政局联合开展行业协会反垄断指南宣传贯彻工作，制定《开展行业协会反垄断指南宣传贯彻工作方案》（廊市监〔2024〕117号），引导行业协会发挥积极作用，有效预防和制止行业协会从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的行为。

针对竞审办作风不实的问题，竞审办相关人员利用召开工作推进会以及在秦皇岛组织的培训会议时机，集中组织学习《公平竞争审查条例》，深刻领会公平竞争审查工作对营商环境建设的重要意义。同时，加强公平竞争审查指导力度，要求各地严格按照《公平竞争审查条例》规定的审查范围和公平竞争审查标准落实公平竞争审查任务。

（三）影响甚至破坏营商环境的问题依然较多

9.“造盆景”提供知识产权公共服务。

此问题整改已完成。整改措施：一是在“廊坊市场监管”官方公众号后台添加平台模块。二是由于今后不再有“服务器托管”和“IPV6”服务费的财政预算，因此在廊坊市市场监督管理局官网主页添加廊坊市知识产权信息公共服务平台模块。三是经与市委网信办确认托管廊坊市知识产权信息公共服务平台，并在中国移动通信集团河北有限公司廊坊分公司重新备案IP地址。

10.窗口单位话难听、事难办现象突出。

此问题整改已完成。整改措施：一是于2024年5月组织12315热线话务外包公司召开专题会议，就12315接线人员服务态度恶劣被投诉问题进行认真梳理，严格立行立改。要求接线人员在接听12315热线过程中，做到规范用语，对群众咨询反映的问题，认真倾听，积极回应群众所忧所盼，耐心细致的进行解答。并对接线人员的表现进行考核，严格按照公司制度执行奖惩。外包公司2023年8月份对2名存在服务态度问题，考核不合格的接线人员进行了辞退处理。二是于2024年5月组织综合指挥中心工作人员和12315热线接线员开展专题培训，在提升市场监督管理工作内容知识储备的基础上，提升服务质量、增强服务意识，更加文明、热情、规范的接听消费者的来电。三是制定了《12315运行服务人员管理制度》和《12315接线员绩效考核标准》，对话务工作中的工作效能、话务质量、工作态度、群众满意度等方面做了细化的奖惩规定。

11.单体药店首营药品入库被‘卡脖子’。

此问题整改已完成。整改措施：一是停用药械监管系统。我局监管科室不再使用该系统，2023年12月20日已经责成药械监管系统建设公司，将市局监管端关闭。二是责成系统建设公司于2023年12月20日删除平台维护中“药品库信息审核”功能。对于企业端填报数据，由企业自行比对“中心品种编码”，传报到省局系统，不再由运维公司进行处理。三是2023年12月20日下发数据填报变更通知，并将操作说明在技术维护工作群里告知相关企业。目前，单体药店首营药品入库被“卡脖子”问题已解决。

12.抽查发现，有的基层市场所借商户申请移出异常名录之机，违规向每户收取数百元罚款。

此问题整改已完成。整改措施：在全系统印发了《关于严禁借市场主体移出经营异常名录之机违法违规进行罚款的通知》。一是严禁借市场主体移出经营异常名录之机违法违规乱罚款、乱收费、乱摊派。要求各级市场监管部门在市场主体办理经营异常名录期间，不得违法违规乱罚款，不得违法违规向市场主体收取费用、报酬和摊派不该承担的费用。二是对市场主体违反《中华人民共和国公司法》、《企业信息公示暂行条例》、《市场主体登记管理条例》等法律法规规定，依法应列入经营异常名录并同时可以罚款的，要坚持处罚与教育相结合，结合实际实施包容审慎监管，对依法行政处罚的要做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。三是通过“举一反三”，对2021年以来列入经营异常名录的市场主体，开展了自查自纠。对发现借市场主体移出经营异常名录之机违法违规乱罚款、乱收费、乱摊派等问题的，坚决予以纠正，依法依规做出处理，对符合移出经营异常名录条件和情形的，依法受理办理，坚决杜绝类似问题发生。经过自查，2021年以来，未发现违法违规乱收罚款、乱收费、乱摊派等问题。

13.统筹实施“双随机、一公开”不力，多头检查、频繁入企未明显改观。

此问题整改已完成。整改措施：结合我市实际，制定印发《廊坊市“一业一查”、“综合查一次”部门联合随机抽查事项清单（第一版）》，并采取四项措施整改，一是各部门不断探索“一业一查”、“综合查一次”的模式，以部门联合“双随机、一公开”监管为基本方式，两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上实行跨部门联合检查。二是清单中涉及的抽查事项已经制定过抽查计划并完成抽查任务数量和比例的，开展部门联合抽查时，该抽查事项原则上不再重复执行。三是各部门在使用“河北省双随机执法监管平台”抽取检查对象时原则上要设置排除规则，对2023年1月1日以来检查次数在1次及以上并且信用风险等级属于低风险的进行排除。四是2024年6月11日，按照市委廊字〔2024〕6号文件要求，不再保留市“双随机、一公开”监管工作领导小组的议事协调机构，之后经请示省局和市委改革办，已取消定期（年中和年终）督导和通报常态化机制。而为了扎实落实多头检查、频繁入企是否有改观的问题，在不给企业日常造成干扰，不增加企业负担的前提下，后期对跨部门联合检查完成情况进行了电话回访。其中走访经营主体105家，均不存在多头检查、检查人员敷衍检查走过场、弄虚作假等情形。

（四）防范化解重大风险政治责任扛得不牢

14.对群众反映较多的电梯问题重视不足。

此问题整改已完成。整改措施：一是对96365工作人员加强理论知识学习，提高业务水平能力，同时，8名工作人员均已安排专职处理96365电梯处置平台热线工作。二是制定印发《廊坊市电梯投诉举报管理办法》。明确电梯投诉举报的处理流程、回复时限等，确保有问必答、有诉必应。三是完善《廊坊市电梯投诉举报记录表》，增设“核查处理结果”，提升工作实效性。四是将96365电梯投诉举报处理情况、回复率和满意度等列入对各县（市、区）局特种设备安全监察工作半年、年度考核和安全生产季度考核。同时，要求相关县级局对投诉举报问题进行100%回访，并在此基础上，96365对解决处理情况按照不低于20%比例进行抽查回访。截止到目前，基本做到了“件件有着落、事事有回音”，完善安全监管体制，及时化解供需矛盾，进一步保障了电梯安全运行。

15.工业品质量监督抽检不规范。

此问题整改已完成。整改措施：一是根据整改意见，我局已经制定《产品质量监督抽样工作规范（试行）》，要求在产品抽样过程中随机选取抽检对象。8月份，我局已经建立完成电动自行车、燃气灶具、化肥等产品的生产经营台账，建立了工业产品生产许可台账等重点产品动态台账。对生产经营单位的监督抽查，针对建立台账的重点产品抽查工作采取抽签方式确定被抽检对象。要求检验机构随机选派抽样人员。目前，通过合同约定，已经对签订合同的三方机构提出要求，随机选派抽样人员，杜绝熟人现象。二是坚持问题导向，监督抽查紧紧围绕重点舆情，群众反馈的热点问题、热点产品，让监督抽查解决实际问题，同时根据产品属性科学制定抽检项目，抽检不合格率有效提升。今年下半年，我局已经围绕燃气、油漆、涂料等大气污染防治相关产品、家具等重点区域产品、以及群众关注的电动自行车等产品制定抽查方案，目前已经完成了对30批次电动自行车的抽样工作，11月完成检验工作。

16.网络安全、保密意识淡薄。

此问题整改已完成。整改措施：一是关停了市产品质量检验所官方网站。质检所开展网络安全和保密管理培训，全所职工删除电脑中与工作无关的软件、文档等，所办公室不定期检查。解散不必要微信群，发布信息经所领导批准。2023年12月21日，质检所组织干部职工进行网络安全信息化专题学习，并传达了安全和保密管理相关要求。同日，完成了廊坊市质检所网站注销。二是纤检所成立了以所长为组长的保密工作领导小组，明确办公室具体负责保密工作，指定专人具体负责。领导小组不定期对保密工作进行检查，及时解决保密工作中出现的问题。并对近几年收到的涉密文件管理情况进行检查，不漏细节，不留死角，不走过场。三是加强纤检所全体人员的保密培训工作，系统学习保密法的相关知识，出台《涉密文件管理办法》，严格按照办法规定开展工作。下一步纤检所继续加强人员的保密教育，提升涉密文件管理意识，增强涉密文件管理工作的主动性和自觉性，加强对涉密文件的排查整改，认真排查可能发生的泄密事件，确保不再发生泄密事件，有效提高保密管理水平。

（五）深化落实机构改革要求不够到位

17.按照机构改革要求，市局成立综合执法局，广阳、安次组建执法分局作为派出机构，以市局名义集中统一行使执法职权。

此问题整改已完成。整改措施：根据2024年3月19日中共廊坊市委、廊坊市人民政府办公室《关于印发<廊坊市机构改革方案>的通知》（廊字〔2024〕3号）和2024年4月3日中共廊坊市委机构编制委员会《关于调整规范市市场监督管理综合执法局机构编制事宜的通知》（廊编〔2024〕59号）内容，已明确“市本级和市辖区原则上只保留一个执法层级”、“市市场监管综合执法局增加负责市级和主城区市场监管领域综合行政执法工作职责”、“广阳、安次两区市场监管局不再加挂综合执法分局牌子”。目前，广阳、安次两区市场监管局已完成摘牌工作。另，市场监督管理综合执法局为2020年3月组建成立并划入相应人员，全省行政执法人员专项清理工作为2022年3月25日至7月底，清理范围和要求包括行政机关的工勤人员和事业单位被聘用到工勤岗位的人员不得办理行政执法证件。针对上述客观情况，目前，我局已将原有的22名工勤技能岗人员中的6人转至管理岗和专业技术岗（4人管理、2人专技）并均取得了行政执法证，根据《廊坊市机构改革方案》中“老人老办法、新人新办法”规定，目前，拟针对市场监管综合执法局工勤人员采取自然减员方式进行消化，下一步严把人员入口关，比照行政执法类公务员标准招收人员，少量专业性强的岗位比照专业技术类公务员标准招收人员，整体提升执法人员素质能力。

（六）过紧日子厉行节约意识不强

18.厉行节约过紧日子意识不强。

此问题整改已完成。整改措施：一是2022年底，局机关应药品检验所采购设备需求，按照《河北省食品药品监管补助资金管理实施细则》规定，通过党组研究决定给药品检验所购买药品检测设备8台（部），以提升药品检验检测能力，提高全市药品安全监管力度。所购置设备中，X射线衍射仪列入药品检验机构实验室主要仪器设备配置标准，我市尚未配备；电子天平为药品检验常用的称量设备。设备验收后，受安装条件的影响，除X射线衍射仪和2台电子天平外，其余设备均顺利安装使用。目前，经对实验室调整改造，2024年8月底，已将X射线衍射仪安装完毕并投入使用；2台电子天平在收到问题反馈后即落实整改投入使用。二是加强了对设备购置的审核，设备购置严格经过使用环境、安装条件、设备参数等方面的科学论证，避免设备购置后因条件限制而无法投入使用、闲置现象发生。三是针对突击花费运转经费问题，食检所严格按财政要求均衡向财政申请运转经费并及时完成支付，杜绝出现年底突击花费运转经费的现象。质检所认真组织学习《党政机关厉行节约坚持过紧日子“十条要求”》，加强预算管理，按照工作需要做好相关费用的支出计划，并严控水电费、差旅费、公务用车及办公用品开支，杜绝年底出现大额运转经费支出现象发生。药检所组织学习落实《厉行节约过紧日子“十条要求”》，严控“三公”“两费”支出，切实降低公务用车使用与运行成本，合理安排支出进度，杜绝出现年底突击花费运转经费的现象。

（七）领导班子建设不够坚强有力

19.有的领导干部规矩意识、纪律观念不强。

此问题整改已完成。整改措施：一是2024年3月召开全面从严治党暨政治性警示教育大会，认真解读市纪委七届四次全会精神，组织市场监管干部观看警示教育片《强化正风肃纪》。二是利用开展党纪学习教育时机，领导班子成员、16位党支部书记积极开展讲党课活动，并一同组织观看了警示教育片《铁纪如山》。7月16日，组织党员骨干去廊坊市法治宣教中心参观学习，进一步深化党员干部廉洁意识、纪律意识。三是以落实《市纪委监委派驻机构跟进督促以案促治工作考核办法》为契机，加强对市市场监管局领导班子及党员干部的监督检查，通过下发督办函、开展纪律检查等方式，强化干部纪律意识。今年以来共发放监督提醒函7份。

20.有的领导干部懒政怠政。

此问题整改已完成。整改措施：一是2024年5月印发《关于加强OA办公系统运行效率的通知》，要求各级领导干部及时审阅相关文件，有针性提出批办意见，提升审阅文件效率。二是开展阅文情况督促检查，对应阅未阅应批未批造成不良后果的情况，进行通报批评，约谈相关责任人。

21.有的领导干部在历年民主生活会上不如实说明配偶经商办企情况。”问题。

此问题整改已完成。整改措施：严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》，加强对领导班子成员民主生活会剖析材料的审核把关，根据市委有关工作部署及时提出工作建议，确保领导干部在民主生活会上如实说明相关问题。在2024年1月主题教育专题民主生活会上，领导班子成员均按要求对配偶经商办企业等个人事项进行了说明。

（八）全面从严治党政治责任压得不实

22.警示教育缺乏近身感。

此问题整改已完成。整改措施：一是以党纪学习教育为契机，举办了党纪学习教育读书班，邀请市委党校教授深入解读《中国共产党纪律处分条例》，并利用典型案例开展警示教育。各班子成员、支部书记采取轮读方式，原原本本、逐章逐条研读《中国共产党纪律处分条例》，并进行深入研讨，撰写心得体会。二是“七一”前后，领导班子成员、16位党支部书记积极开展了讲党课活动，特别是7月2日，局党组书记以《严守纪律规矩争做忠诚干净担当的新时期市场监管卫士》为题，为党员干部讲专题党课，并一同组织观看了警示教育片《铁纪如山》。三是7月16日，组织党员骨干去廊坊市法治宣教中心参观学习，进一步深化党员干部廉洁意识、纪律意识。四是今后继续严格落实《中国共产党纪律处分条例》有关规定，党员受到党纪处分，在处分决定作出后一个月内向所在党支部的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的除支部宣布外还向局领导班子宣布；对运用“第一种形态”处理的党员、干部，根据问题的严重程度和影响范围，在适当范围宣布，坚决做到用身边事警示教育身边人。

23.领导干部开展谈心谈话流于形式。

此问题整改已完成。整改措施：2024年6月印发《进一步开展廉政谈话活动的通知》，谈话内容严禁空话套话，敷衍应付，要求针对工作、作风和思想等方面实际，特别是苗头性、倾向性问题开展谈话，直面问题，提出意见建议，增强谈话效果。

24.纪检监察机构履行监督责任尚不到位。

此问题整改已完成。整改措施：发挥派驻监督作用，加强对领导干部的监督检查，强化干部纪律意识。今年以来，共发放监督提醒函7份。

（九）抓队伍作风建设不严不实

25.有些干部长期未正常上班，很多文件阅办严重超期。

此问题整改已完成。整改措施：一是运用第一种形态已给予两名同志诫勉谈话处理，并做出书面检查。二是印发《关于印发完善<廊坊市市场监督管理局机关考勤制度>的通知》（廊市监〔2024〕70号），强调机关考勤制度，持续强化工作纪律。三是2024年5月印发《关于加强OA办公系统运行效率的通知》，要求党员干部及时审阅相关文件，提升审阅文件效率。

26.有的科室人浮于事浪费资源。

此问题整改已完成。整改措施：一是2023年12月底，没有录入或数据不完整的县（市、区）局已经补录完毕。二是明确的目标任务。2024年2月21日，印发了《关于做好2024年成品油快检筛查工作的通知》，明确了任务、标准。三是对快检车辆进行维修保养。2023年11-12月，协调厂家派技术人员对8个县的快检车辆进行维修保养，目前检测车辆及设备均能正常使用。四是加强调度。2024年3月29日、9月25日，两次召开成品油快检筛查工作调度会，对成品油快检工作进行安排调度，并多次通过微信工作群调度快检工作，按通知要求技术参数开展油品检测，数据及时上传。五是实地督导检查。9月25日到广阳、安次督导检查整改落实情况。

27.干部推诿扯皮之风较重。

此问题整改已完成。整改措施：一是制定印发了《关于编制2024年度随机抽查工作计划的通知》，要求市局各相关科室不直接实施检查的“双随机、一公开”抽查，不再制定相关计划和任务下派到下级，由各县（市、区）、廊坊开发区按照属地监管原则，结合实际自行组织开展“双随机、一公开”抽查，市局各相关科室要指导好对口下级部门做好相关工作。2024年度市局信用监管科、外资科、标准创新管理科、计量科、产品质量安全监督管理科、知识产权保护科、特殊食品科、特种设备科、认证监督管理科共制定市本级抽查计划6个，全部由市局进行现场检查或完成，已在政府信息公开平台公示。二是开展政治性警示教育，强化干部作风建设。2024年5月邀请市委党校教授深入解读《中国共产党纪律处分条例》，并利用典型案例开展警示教育。7月2日，局党组书记以《严守纪律规矩争做忠诚干净担当的新时期市场监管卫士》为题，为党员干部讲专题党课，并组织观看了警示教育片《铁纪如山》。7月16日，组织党员骨干去廊坊市法治宣教中心参观学习，进一步深化党员干部廉洁意识、纪律意识。三是继续开展深化纠正四风和作风纪律整治，对干部推诿扯皮、懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等问题进行重点整治。

（十）财务报销环节廉洁风险突出

28.存在虚报差旅费、出差补贴现象问题。

此问题整改已完成。整改措施：4月份制定《机关差旅费报销规范》，加大对差旅费的审核力度，完善审批手续，对报销中无明确乘客信息的手撕客运票，要求当事人提供乘车时间、客运车车牌号、上下车地点、出差事由等情况书面说明，经分管领导签字确认后予以报销。

（十一）巡视巡察、审计等监督检查反馈问题整改情况方面

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件和一般信仿件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大和二十届一中二中三中全会精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动市场监管改革发展的强大动力。

（一）持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对整改完成的事项,适时开展“回头看”,完善工作措施，巩固整改成效，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续抓好整改落实。

（二）强化担当,严格落实主体责任。局党组坚决落实全面从严治党主体责任和巡察整改主体责任，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和中层科室直接责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）完善制度，强化监督制约。以问题为导向,倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0316-2338789（工作时间）；邮政地址：廊坊市广阳区祥云北道58号1号楼A区426；邮政编码：065000；电子邮箱：lfscjgj@126.com。

中共廊坊市市场监督管理局党组

                                2024年11月8日