市发展和改革委员会：

    孙艳利委员提出的“关于坚持‘两个毫不动摇’，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境的提案”已收悉，作为会办单位，针对“行业垄断和地方保护现象影响公平竞争”“行政执法透明度不足”等问题，现提出会办意见如下：

一、行业垄断和地方保护现象影响公平竞争问题

市市场监管局积极贯彻落实《公平竞争审查条例》，建立健全公平竞争审查制度，建立了重大政策措施会同审查制度。今年我局会同有关部门完成9份重大政策措施和协议的公平竞争审查会审，督促整改涉嫌违反公平竞争审查标准的文件1份。我局开展反不正当竞争守护专项执法行动，依法查处各类不正当竞争违法行为。截至目前共检查企业125家，立案查处民生领域不正当竞争案件2件，打击了不正当竞争行为，维护了公平竞争市场环境。

下一步市市场监管局将严格贯彻落实新出台的《公平竞争审查条例实施办法》，指导市直各相关部门加强公平竞争审查能力建设，强化对行政政策的公平竞争审查。同时我局将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，对可能妨碍市场公平的政策和措施进行评估和纠正，打破垄断和地方性保护，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、行政执法透明度不足问题

近年来，我市持续深化“放管服”改革，通过简政放权，加强事中事后监管是各级行政执法部门的法定职责，正确处理好“监管与发展”的关系，是推动经济高质量发展的关键。

市市场监管局作为牵头部门，持续深化“双随机、一公开”监管，强化市场监管系统内部联合抽查和跨部门联合抽查，拓展“一业一查”监管模式，不断扩大联合抽查的覆盖面和占比率，防止重复检查、多头检查；深入推进信用风险差异化抽查，聚焦问题线索、风险隐患和重点领域，开展靶向抽查，提升监管效能；探索开展非现场检查，切实压减涉企检查频次，促进营商环境持续优化。通过“三无、一联、一结合”，对照《河北省随机抽查市场监管执法事项清单》、《河北省随机抽查其他行政执法事项清单》，开展包容审慎执法，实行信用分级分类监管，推广“综合查一次”，通过联合执法，减少对企业生产经营的干扰。制定印发了《廊坊市“一业一查”、“综合查一次”部门联合随机抽查事项清单（第一版）》，持续推进全市部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、检查常态化，尽量降低各地各相关部门的检查频次，预防一些领域和部门随意执法、任性执法，支持市场主体发展壮大，促进企业高质量发展。一是“清单之外无检查”。各级执法部门根据各自监管职责动态制定、调整和公布随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，对照河北省统一的清单模式，将涉及的法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，确保“清单之外无检查”。二是“计划之外无抽查”。各地年初统一制定并公开年度抽查计划，计划内的按时限和要求开展抽查，计划之外不抽查。三是“后续处置无例外”。坚持公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制，抽查事项、抽查计划、抽查方案及时、准确、规范向社会公开，检查和查处结果通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下，向社会公开，确保监管闭环。四是“联合检查少扰民”。统筹抽查事项，开展部门内部和部门联合抽查，应联尽联，能联必联，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，杜绝进企业你来我往现象。五是随机抽查与信用风险分类相结合。依托河北省双随机监管工作平台，对信用风险较低的，降低检查频次和比例，减少对正常生产经营的影响；对信用风险较高的，提高检查频次和比例，依法依规实行严管。

全市开展“综合查一次”“一业一查”“双随机、一公开”随机抽查检查市场，检查结果公示率100%，抽查情况和查处结果及时记于检查对象名下，并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会进行了公布，社会反映良好。

 

 

                  廊坊市市场监督管理局

                  2025年5月20日